近日,习近平总书记强调,重特大突发事件,不论是自然灾害还是责任事故,其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。习近平还对加强安全生产工作提出了五点要求。又一次提出“强化基层监管力量,着力提高安全生产法治化水平。必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。必须加强基础建设,提升安全保障能力……”
基础不牢地动山摇。当前乡镇村居、街道社区安全监管力量的强弱,直接影响地区基层安全生产管理水平,笔者所在的基层,期待末端监管组织能力、村居安全员待遇、岗位编制能早日纳入各级规范化、法制化建设轨道,实现基层安全生产管理人员责任、岗位、待遇对等!
安全生产工作也像建筑工程,基层、基础薄弱则中层不稳、高层不定,我国当前安全生产的技术主导力量大都在市、县这个层面,而市县部门涉及范围广,交通距离远。乡镇、街道社区安全监管力量普片不强,开展监管活动大多依赖协助县区力量,对于村居“五级五覆盖”只是责任的覆盖,基层人员岗位、能力与担负的责任远远不能匹配。
面对新形势、新任务、新挑战、新机遇,在基层我们必须自觉把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,统一到习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神上来,我们只有不断总结深化对基层安全生产规律特点的认识,不断丰富完善基层安全生产制度机制,以改革的办法和创新的思维推动基层安全生产工作,把基层村居、社区这个末端组织的安全生产检查力量人员、装备配齐配强,才能确保地区安全生产管理上层次、上水平。
习总书记与李克强总理均提出要坚持人民利益至上,坚持以人为本、以民为本。当前,我们基层要充分调动各方面的力量形成齐抓共管的合力;在严格落实安全生产责任制基础上,以失职追责的压力督促相关监管部门和广大企业履行法定职责和义务;要大力宣传新的安全生产法,强力推进安全社区建设力度,坚持依法治安、系统治理,综合运用法律、经济、科技和行政手段,充分发挥市场机制和社会力量的积极作用,强化基层安全管理和监督;要加强基层基础安全监管队伍建设,加大末端组织隐患排查治理人力、能力培训,提升基层风险分级管控和企业安全标准化建设,以坚实的保障能力推动预防治本,切实保障人民群众生命财产安全。
坚决遏制重特大事故频发势头,既要各级政府有绵绵用力、久久为功的韧劲,也需要基层末端组织有立说立行、立竿见影的执行力。我们要敢于担当负责,勇于换位思考,解决基层人员面对的实际问题。不要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署当作口号,要用行动去攻坚克难,去改革创新,全力实现“十三五”安全发展良好开局,为全面建成小康社会提供坚实的安全保障。由此,笔者以为:遏制重特大事故要重视基层末端安全生产监管组织建设!